发改委官宣：除这30座城市外全面取消落户限制

　　4月13日上午，21世纪经济报道记者从国家发展改革委微信公众号了解到，国家发展改革委已于近日印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（下称：《任务》）。

　　《任务》覆盖了促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力、促进大中小城市和小城镇协调发展、加快建设现代化城市、提升城市治理水平、加快推进城乡融合发展等多个方面。

　　21世纪经济报道记者注意到，根据《任务》，将有序放开放宽城市落户限制，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制

　　人口是城镇化发展的基石。

　　户籍改革方面，《任务》指出，将有序放开放宽城市落户限制。各类城市合理确定落户条件，推动重点人群便捷落户。具体而言，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。

　　根据2014年11月发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，目前将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口300万以上500万以下的城市为大城市（Ⅰ型），城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。换言之，除超大、特大城市和部分大城市外，其余城市将全面放开落户限制。

　　据21世纪经济报道记者梳理《城市建设统计年鉴》的数据，截止2019年末，全国城区常住人口300万以上的大城市、特大城市、超大城市达到30座。其中，超大城市包括上海、北京、重庆、广州、深圳、天津6座城市，特大城市包括东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛10座城市。大城市（Ⅰ型）包括哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、苏州、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州14座城市。

　　围绕城镇基本公共服务均等化，《任务》强调，推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。具体而言，将鼓励在人口集中流入城市扩大义务教育阶段公办学校学位供给，优化事业编制调配、增加教师编制数量。支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围，简化社保转移接续程序，完成养老保险全国统筹信息系统建设，推进普通门诊费用跨省直接结算等。

　　支持福州、成都、西安等都市圈编制发展规划

　　健全城市群一体化发展机制、培育现代化都市圈，是推进新型城镇化的重中之重。

　　《任务》指出，2021年，要健全城市群一体化发展机制。具体工作包括：制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案；扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要；研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案，有序引导省内城市群发展等。值得一提的是，《任务》也指出，要健全城市群多层次协调机制和成本共担利益共享机制，提高一体化发展水平。