海南自贸港建设加速 15%个税优惠政策、零关税政策等红利

　　在《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》）发布近100天之际，海南自贸港建设步伐正进一步加速。

　　近日，海南省政府印发《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》（下称《办法》），明确了享受15%个税优惠政策的细节，优惠范围较广，并自今年起执行。

　　除了个税新政，第一财经记者从多个权威渠道独家获悉，与《总体方案》相关的其他一系列具体落地方案与政策也将在不久后向社会公布。

　　这些政策包括：海南自贸港跨境服务贸易负面清单、海南自贸港口岸规划布局方案、企业15%所有税新政、零关税“一负三正”清单、进出岛国内国际航班加注免税航空燃油政策、洋浦港中转国际航船加注免税燃油政策、海南自贸港外商投资准入负面清单、海南自贸港放开市场准入负面清单、海南自贸港信用体系建设等。

　　第一财经记者从海南省政府知情人士处了解到，目前，以上方案与政策已上报中 央有关部门，待批复后将由相关部门对外发布。

　　“这一系列落地方案与政策，目的是让《总体方案》能够具体化、实施化、操作化。”政协海南省委员会原常委、海南现代管理研究院院长王毅武对第一财经记者表示。

　　海南自贸港建设，人才是关键。2019年，海南省省长沈晓明曾指出制约海南长远发展的“三大痛点”，其中之一就是“人才短缺”。

　　尽管海南在2018年5月发布《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》，近年各地方政府也分别出台了相关的人才引进补贴政策，比如海口对40岁以下硕士毕业生以及符合条件的人才，住房租赁补贴2000元/月，购房补贴2.4万元/年，但总体效果不彰。

　　为吸引和留住人才，中央给出力度空前的个人所得税优惠政策，即对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。这相比现行个税最高45%边际税率来说，优惠力度很大，甚至堪比中国香港等低税地区。

　　根据《办法》，无论是高端人才还是紧缺人才，享受优惠新政一个前提是在海南自贸港工作，与在海南自贸港注册且实质性运营的企业或单位签订了1年以上劳动合同或聘用协议等。境内人士还需一个纳税年度内在自贸港连续缴纳社会保险6个月以上。此举目的在于避免内地一些人士借自贸港个税优惠政策来逃避税。

　　在定义高端人才上，《办法》明确，海南高端人才是指经海南省各级人才管理部门所认定的人才，或者一个纳税年度内在海南自贸港收入达到30万元人民币以上，这一收入未来会根据经济社会发展状况实施动态调整。