“十四五”中医药发展规划出炉，明确十大任务

　　3月29日，国办印发《“十四五”中医药发展规划》（简称《规划》），明确了“十四五”期间中医药发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重点措施。《规划》提出，到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。

　　这是首个以国办名义印发的中医药五年规划。《规划》部署了十方面重点任务，包括建设优质高效中医药服务体系，提升中医药健康服务能力，建设高素质中医药人才队伍，建设高水平中医药传承保护与科技创新体系，推动中药产业高质量发展，发展中医药健康服务业，推动中医药文化繁荣发展，加快中医药开放发展，深化中医药领域改革以及强化中医药发展支撑保障，并安排了十一类共四十四项重大工程项目。

　　上海证券报记者第一时间采访了中医药行业专家、相关上市公司负责人等，详细解读《规划》亮点。康恩贝董事长胡季强向上证报记者表示，中成药在此次新冠肺炎疫情防治中发挥了特殊的作用。《规划》明确建设“旗舰”医院、“旗舰”科室，这将有利于扩大中成药未来在医院的使用率。目前中成药在综合性医疗机构的使用率还比较低，如果这项措施落实到位，将对中成药发展带来积极影响。

　　康缘药业董事长肖伟则从“促进合理使用中药”这个细节中感受到中成药的发展机会。肖伟表示，相信在《规划》引领下，各级临床机构能够充分引进、使用中成药，对中成药基药品种、医保品种能够“应用尽用”。特别是对中成药的创新药，该类品种经过临床循证医学试验证据，有明确的治疗疾病范围，建立了全过程质量控制体系和智能制造技术体系，并通过上市后循证医学研究验证，进一步保证了药品的安全、有效、质量稳定均一，必然能够为临床提高疾病诊疗能力和疗效水平，真正保障病患对中药创新药的可及性。

　　同样，太极集团总经理俞敏在《规划》中看到以中成药为主的中医诊疗服务将迎来新的市场发展空间。“具体发展指标与医院绩效考核挂钩联动机制，有助于推动综合性医院真正做到中西医协同发展，从实质上认同中医，这项举措将切实推进中医诊疗服务迈出坚实一步。”俞敏告诉记者。

　　在推动中药产业高质量发展方面，《规划》提出，加强道地药材生产管理。制定发布全国道地药材目录，构建中药材良种繁育体系。加强道地药材良种繁育基地和生产基地建设，鼓励利用山地、林地推行中药材生态种植。提升中药产业发展水平，研究推进中药材、中药饮片信息化追溯体系建设。

　　中医药行业专家指出，《规划》提到的中药产业高质量发展重点是强调“药品质量”，而不是通常理解的中医药产业市场的高质量发展，因此中药材的发展及质量保障才是此次的重点。

　　哈药集团中药有限公司总经理刁广军向上证报记者表示，近些年，在中药药材领域有“劣币驱逐良币”的趋势，而此次《规划》强调了对中药资源的保护、利用，要求对道地药材加强生产管理，对中药行业的龙头企业、大型企业是极大的利好。

　　“发展少数民族医药”让贵州百灵董秘牛民倍感振奋。牛民向记者表示，少数民族医药是中医药的重要组成部分，而苗药是我国六大民族药之一。苗药产品因功能独特、疗效确切、副作用小而拥有广阔市场前景，其独特价值和发展潜力值得进一步发掘和验证。若这一任务能够落实，将为贵州百灵等民族医药企业整体发展创造良好条件。

　　《规划》提出，加强重点领域攻关。在科技创新2030—重大项目、重点研发计划等国家科技计划中加大对中医药科技创新的支持力度。这让珍宝岛总经理陈海明确了发展方向。他告诉记者，下一步将以《规划》为契机，以公司中药研究院为基地，进一步加大中药创新力度，加快推进相关中药创新药上市速度，以子公司亳州药材交易中心为主体，升级中药供应链产业布局，从制度建设、资金投入等角度，全面实现公司中药产业的高质量发展。