广东十年变迁:出生数量超山东 人口红利迈向人才红利

　　今年8月底，广东在全国率先发布了《婴幼儿托育服务规范》和《早期教育机构管理规范》两项团体标准，填补了国内婴幼儿早期发展服务领域的空白。

　　从人口红利到人才红利

　　从广东省近十年的人口数量变迁来看，从2015年起，常住人口的年增量回到了百万量级，并且有逐年加快之势。

　　排除自然增长人口的影响之后可以看到，外来流入人口的数量在持续增长，从2015年的52万，到2016年和2017年的69万，再到2018年的84万。

　　2015年恰是各地开始争夺人口的年份，广东诸多城市称得上行动迅速，包括广州、深圳两大一线城市在内，多个城市的户籍政策陆续放宽。

　　《2018年广东人口发展状况分析》指出，随着广东周边省份的经济快速发展，新的外来人口进入广东的数量将会有所减少，回流的情况也将会逐渐增多，要及早做好劳动力供给变化的应对工作。

　　华南城市研究会副会长孙不熟曾向21世纪经济报道记者分析，珠三角城市率先感受过用工荒的压力，所以在人口政策方面表现得更宽松。

　　而关于人口问题，除了数量之外，另一个更重要的关注点是人口结构和素质。

　　《广东省人口发展规划（2017-2030年）》提出，人口发展要从控制人口数量为主向调控总量、优化结构和提升素质多措并举转变，推动人口红利向人才红利转变。同时，引导人口与经济布局有效对接，实现人口与技术、产业、公共服务、社会就业良性互动。

　　事实上，根据2015年全国1%人口抽样调查有关数据显示，尽管广东就业人口平均受教育年限优于全国水平，但受大专及以上教育程度就业人口占比却低于全国0.27个百分点，分别比江苏、浙江两省低3.53个和1.82个百分点。

　　但近几年各地的人口争夺，主要吸引的是以大学毕业生为主力的年轻劳动人口，一方面，这将延缓当地人口红利的消退，年轻群体的增长还将有助于提升生育率，另一方面，高学历人才的引入将有效改善人口素质结构。从这些角度来看，广东又是争夺“人才红利”的赢家。

　　以深圳为例，2016年4月，深圳一位官员曾透露，全市大专以上学历人口占常住人口比例为24%，低于其他一线城市。但到了2018年，深圳全市各类人才总量达到510万，占同期常住人口的比例已经达到39%。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生向21世纪经济报道记者分析，人才的平台和载体主要有三类，好的大学、研究院所和企业，靠它们来容纳和吸引人才。

　　对于广东而言，企业的引才效果尤为显著。近日，一份针对42所双一流大学毕业生的就业分析指出，有17所学校毕业生的最大流向地是广东省，而流向北京、浙江和上海人数最多的学校分别只有7所、3所和3所。

　　21世纪经济报道记者梳理发现，上海交大2018年就业人数10人以上的单位（非医疗）中，排在前十的有4家是广东企业；复旦大学2018年毕业生赴重点单位签约的前十名单位里，广东企业占了5席。