部分省市加快推进养老保险省级统筹

　　多省市人社部门负责人表示，遵循大数法则和精算平衡原则，省级统筹更好地实现了社会保险制度的互济互助功能，基金的收支平衡、安全运行更有保障，也为养老金连续多年上调奠定了基础。至2018年末，重庆企业退休人员养老金实现连续14年调增，惠及734万退休人员。2019年，陕西连续第15年提高企业退休人员基本养老金水平，将有266万退休人员受益。上海市社会保险事业管理中心主任程征东说，今年上海退休人员养老金的平均增长水平在5%左右。

　　陕西省财政厅副巡视员秦爱梅说，未来几年，陕西全省基金收支状况仍比较稳健，具有较好的支撑能力，不会存在“穿底”情况，能够保证降低费率后基金的支付能力。

　　形成良性循环利好企业发展

　　来自人社部的数据显示，5月1日起，30个省份将企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例统一降至16%，各省份都结合实际明确了调整就业人员平均工资计算口径的具体政策。为避免缴费负担陡增，陕西、四川将分别用2年或3年，将灵活就业人员缴费基数下限逐步过渡到全口径就业人员平均工资的60%。

　　多地受访企业表示，费率与费基同时调整，企业负担大幅减轻，获得感十足。四川省能投集团人力资源部部长曹继蓉介绍，从5月算起，预计到年底企业可节余养老保险费3274万元左右。加之工伤保险、失业保险费率继续下调，企业人工成本费用的增长将得到控制，促进集团高质量发展。

　　“没想到这次降费力度这么大、政策落实得这么快！”中铁一局集团有限公司社保部部长孟凯说，公司在陕西参保职工1.88万人，去年单位缴纳养老保险费3.7亿元。费率降低后，今年5至12月，预计可减少养老保险缴费4937万元，减少比例为13.33%。节约的费用，可以用于提高企业年金比例和建立企业补充医疗保险，提高职工福利水平，也有利于提升企业按时足额缴纳社会保险费的能力。

　　中交第二公路工程局有限公司在陕西的在职参保职工有7200余人，退休职工1800余人。企业相关负责人算了一笔账：“通过测算，我们单位本部和所属近10家在陕参保单位，单就养老保险一项，5月比4月直接支出减少236万元，全年减少2800余万元，企业得到了实惠。与此同时，我们在劳务派遣、业务外包等方面也将间接降低成本。”

　　这位负责人表示，作为一家以基础设施施工为主的企业，公司在国家这一轮减税降费中获得了红利，提振了信心，增强了企业加快发展的活力。从长期来看，减税降费是一套“组合拳”，各项政策相互配合，也对企业合规性和精细化管理提出了新要求。企业将顺势而为，通过提高内生动力和市场竞争力，在各项利好政策引导下实现高质量发展。

　　与此同时，《方案》调整了就业人员平均工资计算口径，提出“各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。”与此前按照全省上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资来核定缴费基数上下限相比，也是一项较大的政策调整。

　　陕西省人社厅副厅长刘会民说，经初步核算，调整就业人员平均工资计算口径后，2018年陕西全省城镇单位就业人员平均工资为62412元，月均5201元，较2017年全省在岗职工平均工资下降7.45%。“在部分小微企业和劳动密集型企业中，不少职工是按照缴费基数下限缴费的，这样一来企业和个人的缴费负担也可进一步减轻。”

　　沪陕渝川等地人社部门干部表示，降费后，短期内养老保险基金收入会减少一部分，但不会影响养老金发放。“降低社保费率是放水养鱼，长远来看，将有利于企业增强自身实力，提高缴费能力，这是一个良性循环。”张利民说。